“讓城市更新有品質，讓民生發展有溫度。”城市存量發展時代，如何讓城市更新“融”起來？全國人大代表、中衡設計集團股份有限公司董事長、總工程師張謹深耕調研破題，扎根城市更新一線，以專業破解發展難題，讓建筑文脈與民生需求相融。

在中衡設計集團的會議室里，徐州“彭城七里”、回龍窩歷史文化街區等城市更新項目圖紙映入眼簾。過去一年，張謹的腳步遍布江蘇多地街巷、城中村，將專業積累化作履職實效，讓城市更新緊扣民生需求。

張謹深知存量時代下，城市更新既是發展重點更是民生關切。去年全國兩會，她結合蘇州實踐提交了《關于修訂<中華人民共和國土地增值稅暫行條例>促進城市更新可持續發展的建議》，直指修繕建筑入市稅費計算無據的痛點，這份建議很快迎來積極回應：“我結合蘇州城市更新中，修繕建筑入市流轉稅費計算無明確規定的問題提出的。令人振奮的是，國家稅務總局給出了書面積極回應，這份建議對今后土征稅的改革立法、政策完善都有重要的參考價值。這既是對我履職工作的肯定，也更讓我堅定今后貼近民生提出建議的決心。”

今年的全國兩會，張謹將帶著集團30年郵冊奔赴北京，郵冊里園區繁華與姑蘇古韻相映，是蘇州城鄉蝶變的縮影。

“這是園區的今日景象，這是姑蘇繁華圖，是雙向的呈現，更是蘇州工業園區30年城鄉蝶變的方寸縮影。我們有幸伴隨園區成長，見證這片熱土的崛起，希望把這本郵冊帶到北京，以郵為寄，致敬時代機遇，致敬奔騰的歲月。”指著郵冊上的一幅幅圖景，她感慨地說。

在張謹看來，城市更新從來不是簡單拆建，而是傳統與現代的共生，建筑與城市發展都要留住記憶、守住根脈：“比如我們的辦公樓，中庭是蘇州傳統民居的巷弄格局，現代建筑的骨子里仍透出蘇州的文脈特征。所有建筑都要從空間維度融于自然，從時間維度銜接歷史，從人文維度留住城市記憶。”

過去兩年，張謹聯合多部門深入調研蘇州小河浜城中村改造，推動該地塊實現了實質性的更新突破。但在后續跟蹤調研中，她發現多地城市更新仍面臨一些共性痛點。為此，她結合蘇州工業園區的實踐經驗，借鑒新加坡“白地”彈性開發策略，反復打磨研究，帶來了新的思考：“核心有四方面，以超長期國債支持房票安置，化解存量房源；完善土地靈活利用機制，補齊公共服務短板；重構土地供需平衡與價值修復機制；試點‘白地’彈性入市機制，在規劃指標控制下給予核心地塊更靈活的開發權限。希望吸引優質社會資本參與。”

其中，重構土地供需平衡與價值修復機制是破題關鍵，張謹以蘇州中心發展為例，詮釋“涵養生機”的深意：“城中村地塊動遷后，傳統商業介入意愿不足。我們建議政府收儲后做臨時利用，蘇州工業園區早年在蘇州中心規劃區旁，建了臨時的左岸商業街，補齊當時商業氛圍，涵養區域生機。等周邊發展成熟、土地價值提升后，再正式開發，升值收益完全可以覆蓋超長期國債的本息。”

從設計師到全國人大代表，身份的疊加讓張謹更感責任在肩。她希望，自己這份源自建筑設計的一線思考，能為全國城市更新提供江蘇思路，讓更多城市在存量發展中煥發新機，讓百姓生活更有品質、更有幸福感。